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惠州驗收監測(調查)報告編制的內涵與特點

發布人:廣東綠維環保發布時間:2018-06-26

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建設項目竣工環境保護驗收監測,是我國現行環境 下,政府環保部門環境監測中心( 站) 行使污染源監督監測執法職能的重要組成部分,其出具的驗收監測報告書( 表) 是環保行政主管部門對建設項目竣工環境保護驗收的主要技術依據,具有法律效力。對監測報告的審核是保證其科學性、公正性和權威性不可缺少的重要環節,熟悉了解驗收監測報告的內涵和特點,規范審核程序,掌握科學的審核方法與技巧,并運用網絡化管理審 核 業 務,對提高審核工作質量與水平至關重要。

1.驗收監測報告的內涵與特點

1.1 內涵

驗收監測報告具有四個方面的內涵,一是驗收監測的建設項目門類多。其新建、擴建、技改、遷建等建設項目必須執行我國環境影響評價和竣工環境保護驗收兩項基本環境管理制度,建設項目竣工后必須經環保行政主管部門驗收通過才能投入正式生產( 運行) 。二是涉及面廣。對環境有影響的建設項目有工業、交通、水利、農林、市政等,就工業而言又涉及化工、制藥、鋼鐵、火力發電、電鍍等各行業。三是驗收監測的建設項目影響環境的污染因素和環境要素錯綜復雜。污染因素如廢水、廢氣、噪聲、振動、固體廢棄物、放射性污染等; 環境要素如大氣環境、地表水和地下水環境、聲環境、土壤環境等。四是驗收監測的工作量大、技術性強。驗收監測是對建設項目環保設施建設、運行及其效果、“三廢”處理和綜合利用、污染物排放、環境管理等情況的全面檢查與測試,涉及的環境標準、技術規范、技術方法種類繁多,專業技術性強。

1.2 特點

1.2.2權威性

根據現行的法律法規,環保部門環境監測中心( 站) 履行建設項目竣工環境保護驗收監測是對新污染源的首次監督監測,所提供的具有法律效力的驗收監測報告是環保驗收、環境監督管理、污染源控制、污染物總量減排最原始的不可缺少的最有力的技術憑證和技術支撐。因此,驗收監測報告具有法定的權威性。

1.2.2驗證性

環境影響評價是對建設項目可能對環境造成的影響進行預測和估計,并提出防治措施和防治對策。而環境保護竣工驗收監測則是在建設項目建成后,依據環評文件和環評批復對建設項目在建設過程中執行環保法律法規和落實防治措施情況的最終檢查,對環評文件的質量起著驗證和反饋的作用。因此,驗收監測報告具有很強的驗證性。

1.2.3多樣性

驗收監測報告既包括工業生產型建設項目,又包括非工業生產型建設項目; 既包括對環保設施排污狀況的驗收監測,又包括環境影響報告書( 表)或者環境影響登記表和有關項目文件規定應采取的其他環境保護措施的監督檢查。因此,驗收監測報告的形式是完整的,內容是多樣的。

1.2.4 規范性

驗收監測報告的形成要經過查閱資料、現場踏勘、編制監測方案、現場監測、實驗室分析、數據處理、報告編制和報告的最終審核等程序。驗收監測是依據環境保護法律法規和有關國家、地方、行業標準以及有關環境科學知識,對建設項目影響環境的物理指標、化學指標和生態系統等進行檢驗、鑒別和判斷并提供鑒定性結論。因此,驗收監測報告具有嚴格的規范性。

1.2.5 時效性

《建設項目環境保護管理條例》( 國務院令第253 號) 第三章第二十條規定: 建設單位應當自建設項目投入試生產之日起 3 個月內,申請該建設項目環境保護設施竣工驗收。這一規定間接要求環境監測機構必須在建設項目試生產的 3 個月內完成驗收監測并向建設單位提供驗收監測報告,否則,建設單位就不能在法定時間內完成建設項目竣工驗收工作。

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